为贯彻落实电动自行车安全隐患全链条整治行动，商务部等五部门近日印发《推动电动自行车以旧换新实施方案》（下称《方案》），助力提升电动自行车安全水平。《方案》从生产、销售、以旧换新等环节，提出增强优质产品供给能力、严格销售监管、开展消费促进活动、加大以旧换新惠民支持力度等重点任务。

对电动车实施动态公告管理

首批“白名单”企业已经发布

《方案》提出了四大重点任务，其中第一项为增强电动自行车优质产品供给能力。

《方案》称，制修订《电动自行车行业规范条件》《锂离子电池行业规范条件》，实施动态公告管理，及时调整不符合规范条件的生产企业。督促生产企业强化合规经营意识，严格按照强制性国家标准、强制性产品认证要求组织生产，保障产品质量水平。

今年4月30日，工信部、国家市场监管总局、国家消防救援局联合印发了《电动自行车行业规范条件》，从企业布局、工艺装备、产品质量与管理、智能制造和绿色制造、安全生产、劳动者权益保障、消费者权益保障七个方面提出要求。就在日前，工信部消费品工业司发布了第一批符合《电动自行车行业规范条件》的企业名单，共有6家企业入选，分别是天津爱玛车业科技有限公司、台铃科技股份有限公司、雅迪科技集团有限公司、浙江绿源电动车有限公司、浙江雅迪机车有限公司和重庆雅迪科技有限公司。

至于《锂离子电池行业规范条件》，最早一版于2015年9月份公布，此后，工信部分别于2018年、2021年和今年6月份对该文件进行了三次修订。最新版《锂离子电池行业规范条件》提高了部分技术指标要求、强化了锂离子电池安全管理、突出了电动自行车锂离子电池要求，并增加了有关锂离子电池碳足迹核算等内容。

日前，工信部电子信息司对拟公告符合《锂离子电池行业规范条件》企业名单（第八批）进行公示，星恒电源股份有限公司、浙江欣旺达电子有限公司、宁德时代新能源科技股份有限公司等27家企业入围。

电商平台明示“禁止非法改装”

但字号较小位置隐蔽易被忽略

《方案》里还提到严格电动自行车销售监管。督促电动自行车销售企业建立执行进货检查验收制度，严格核查产品合格证明、强制性产品认证等信息，经确认存在缺陷的，依法督促生产者实施召回。依法严厉查处销售未经强制性产品认证以及不符合国家标准的电动自行车的行为。强化电商平台监管，严禁销售未依法经强制性产品认证的电动自行车等产品；在电动自行车相关商品销售页面，明示“禁止非法改装”内容。

南都湾财社记者查询多个电商平台发现，在电动自行车商品详情页面，“禁止非法改装”等提示语已经普遍存在。其中，天猫在电动自行车“宝贝详情”页面开头，均设置了“消费提醒”，写着“禁止非法改装”等内容；拼多多则在商品详情页面末尾附上“消费提醒”，提醒消费者“严禁非法改装”；抖音商城里，电动自行车产品“商品详情”上方也设置了专门的提醒：“为了使用安全，禁止在室内、楼道等封闭空间充电，严禁非法改装，严禁通过快递渠道寄递电动自行车专用电池”。

不过，南都湾财社记者发现，这些电商平台标示的“禁止非法改装”内容字号较小，有的是在商品详情页面末尾，极易被忽略。

多地已出台以旧换新补贴方案

四川按照新车售价的15%补贴

《方案》还对电动自行车以旧换新作了安排，提到开展电动自行车消费促进活动，统筹将电动自行车以旧换新纳入“2024消费促进年”活动安排，组织合规电动自行车生产企业的合格产品参加消费品以旧换新活动，鼓励相关企业整合上下游资源，开设线上线下专区，便利广大群众以旧换新。

此外，加大以旧换新惠民支持力度。《方案》要求各地要统筹用好加力支持消费品以旧换新相关资金，结合实际制定电动自行车以旧换新实施方案，对交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者予以补贴，鼓励享受补贴的消费者购买符合《电动自行车行业规范条件》企业生产的合格电动自行车新车。

据了解，日前，广东、海南、四川等地纷纷出台相关补贴政策，对个人消费者报废本人名下老旧电动自行车并购买和登记符合有关规定的电动自行车新车给予补贴。

以四川省为例，四川省商务厅副厅长、新闻发言人陈友清8月30日在介绍四川省政府办公厅发布的《关于进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》时表示，对于报废旧电动自行车并购买符合国家标准新车的消费者，将按照新车售价的15%给予补贴；对于报废安全隐患较大的老旧锂电池电动自行车并新购铅酸电池新车的消费者，补贴比例更是提高至20%，但补贴上限不超过500元。

广东省人民政府办公厅8月29日也印发了《关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》，提出对消费者将个人名下老旧电动自行车报废并购买符合有关要求的合格电动自行车予以补贴，具体品类和标准按照国家有关部委的工作指引执行。“全省（不含深圳市）实现电动自行车以旧换新力争40万辆。”该文件表示。

加大换购铅酸电池电动车补贴

分析称利好铅酸电池龙头企业

值得一提的是，《方案》提出，对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者，可适当加大补贴力度。上述四川省以旧换新政策，也对报废老旧锂电池电动自行车并换购铅酸电池的消费者，提高补贴比例。

据了解，锂离子蓄电池因其能量密度较高、内部的有机电解液化学特性活泼等特性，在使用不当的情况下易发生燃烧和爆炸等安全事故。特别是随着使用时间的增加，锂离子蓄电池安全性会不断下降，事故风险进一步上升。

目前电动自行车火灾频发，蓄电池热失控是首要元凶，其中，锂电池又占极高比例。以全国电动自行车安全隐患全链条整治工作专班此前公布的7月全国电动自行车火灾统计数据为例，7月1日至7月31日，全国共发生电动自行车火灾1402起。从起火原因看，因蓄电池故障引发火灾758起。而在蓄电池故障引发的火灾中，锂电池有622起，占比82.1%，铅酸电池有131起，占比17.3%。

因此，有业内分析人士指出，《方案》里这一表述可以看作是商务部等五部门对铅酸电池安全性的肯定，毕竟这些年锂电池电动自行车的事故比例非常高，铅酸电池在安全性方面有优势。“通过政策刺激，市场对铅酸电池电动自行车的需求将显著增加，而具备规模优势、技术优势和渠道优势的龙头企业，无疑将在这一轮市场扩张中受益匪浅。”

天能集团是铅蓄电池龙头企业，其相关负责人也对南都湾财社记者表示：“这一政策不仅有利于消费者，对铅蓄电池全行业来说，都是一个利好消息，我们将积极配合做好相关政策的落地工作。” 

采写：南都湾财社记者 刘兰兰